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      黨的十六大以來(2002年12月— )

      日期:2021-06-17   來源:   作者:

      20033月,胡錦濤同志在全國政協十屆一次會議少數民族界委員聯組會上指出:實現全面建設小康社會的宏偉目標,就是要更好地實現各民族的共同繁榮發展。實現各民族共同繁榮發展,需要各民族共同團結奮斗。共同團結奮斗,共同繁榮發展,是新世紀新階段我國民族工作的主題。

      200464,《國家民委、財政部關于繼續推進興邊富民行動的意見》指出,要按照1999年中央民族工作會議關于大力推進興邊富民行動、加快邊境地區發展的部署,繼續推進興邊富民行動的部署,促進邊境民族地區加快經濟社會發展,要進一步提高對繼續推進興邊富民行動重要意義的認識,明確繼續推進興邊富民行動的指導思想和目標任務,在總結試點經驗的基礎上確定全國興邊富民行動重點縣,加大對興邊富民行動重點縣的政策和資金支持力度,進一步協調落實好興邊富民行動建設項目,加強興邊富民行動重點縣的人才培養工作,加強對興邊富民行動資金的管理,進一步加強興邊富民行動的輿論宣傳工作,進一步加強對興邊富民行動的領導。

      20041021,中共中央政治局進行第十六次集體學習,內容是我國民族關系史的幾個問題。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出,民族問題始終是關系黨和國家工作全局的一個重大問題。他強調,全黨同志特別是各級領導干部都要堅持學習和實踐馬克思主義民族理論,深入學習黨的民族政策,學習民族學、人類學、社會學和宗教學等有關民族問題的知識,不斷豐富自己為做好民族工作所需要的各方面知識。
        
      胡錦濤指出,本世紀頭20年,是我國改革發展的重要戰略機遇期,也是促進我國各民族共同繁榮進步的關鍵時期。必須圍繞全面建設小康社會的宏偉目標,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,努力把民族工作提高到一個新的水平。
        
      胡錦濤指出,各級黨委和政府要切實加強和改善對民族工作的領導,把民族工作擺上重要議事日程,經常研究,切實抓好。要關心少數民族群眾生活,傾聽少數民族群眾呼聲,下大氣力解決少數民族群眾特別是貧困群眾生產生活中遇到的困難。要最廣泛、最充分地把各族群眾凝聚和團結在黨和政府周圍,不斷鞏固和發展我國各民族團結奮進、共謀發展的良好政治局面,萬眾一心地實現全面建設小康社會的偉大歷史任務。

      2005527,中央民族工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席大會并發表重要講話?! ?br>   胡錦濤強調,在我國革命、建設、改革的各個歷史時期,我們黨堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實際相結合,始終把民族工作作為一項重大工作來抓,團結帶領全國各族人民共同實現中華民族的獨立和解放、共同走上社會主義道路,不斷促進各民族的平等團結和繁榮發展,開創了具有中國特色的解決民族問題的正確道路,我國民族團結進步事業取得了舉世矚目的巨大成就。
        
      胡錦濤指出,正確處理民族問題,是建設中國特色社會主義的重要內容。我國的民族問題必須放到建設中國特色社會主義的全局中來解決,解決好民族問題又有利于推進建設中國特色社會主義。中國特色社會主義是我國各族人民的共同事業,中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。實現各民族共同繁榮發展,是全面建設小康社會的重要目標。我們要切實落實民族地區全面建設小康社會的各項任務,使民族地區的面貌更快地得到改變,讓改革發展的成果更好地惠及各族群眾。要不斷鞏固和發展全國各族人民的大團結,為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興提供重要保證。
        
      胡錦濤強調,現階段民族工作的主要任務是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,圍繞全面建設小康社會的宏偉目標,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規,堅持和完善民族區域自治制度,鞏固和發展社會主義民族關系,大力培養少數民族干部和各類人才,加快少數民族和民族地區經濟社會發展,為我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展作出貢獻。
        
      胡錦濤指出,為實現這一任務,當前和今后一個時期要著重抓好以下幾項工作。(一)加快少數民族和民族地區經濟社會發展。(二)加強民族地區人才資源開發和少數民族干部隊伍建設。(三)加強民族團結、維護祖國統一。(四)堅持和完善民族區域自治制度。
        
      胡錦濤強調,黨的領導是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題,切實做好民族工作,是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委都要按照中央的要求,進一步加強和改善對民族工作的領導。要加強領導,落實責任,把民族工作擺上重要議事日程,經常研究民族工作中的重大問題,制定政策措施,作出工作部署,并切實抓好落實。要加強學習,深入調研,各級領導干部特別是中高級領導干部要認真學習馬克思主義民族理論,不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力,不斷提高凝聚人心、維護團結、加快少數民族和民族地區經濟社會發展的能力。要夯實基礎,健全組織,大力加強民族地區黨的建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,不斷鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力。要轉變作風,狠抓落實,各級干部要大興求真務實之風,大力弘揚求真務實精神,帶領各族群眾埋頭苦干、不懈奮斗。
        
      這是新世紀新階段的第一次中央民族工作會議,也是新一屆中央領導集體組成后的第一次中央民族工作會議。會后,中共中央、國務院頒發了《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》(中發[2005]10號)。這是新中國成立以來黨中央、國務院關于民族工作全局的第一個決定,是指導新世紀新階段民族工作的綱領性文件,是黨和國家民族工作史上重要的里程碑,是歷史性的突破。國務院頒發了《實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》。這是貫徹民族區域自治法的第一部行政法規,是歷史性的突破。

      200596,由國務院頒布的《扶持人口較少民族發展規劃(2005-2010年)》(以下簡稱《規劃》)強調,要采取特殊政策措施,集中力量幫助包括內蒙古、黑龍江、福建、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等10?。▍^)中的86個縣、238個鄉鎮、640個行政村的人口較少民族聚居區的22個人口較少民族加快發展步伐,走上共同富裕道路?!兑巹潯分赋?,要通過加大對基礎設施建設的扶持力度、加大財政資金的扶持力度、加大信貸資金的扶持力度、加大對社會事業的扶持力度、加大人才培訓力度、加大對口幫扶力度等有效措施,達到加強基礎設施建設,改善生產生活條件,調整經濟結構,發展特色產業,促進群眾增收,發展科技、教育、衛生、文化等社會事業,促進社會進步,加強培訓,提高人口素質的目標。

      2006116,國家民委、國家體育總局印發了《關于加強少數民族傳統體育工作的意見》的通知強調,要加強少數民族傳統體育工作,充分認識民族傳統體育工作的重要意義,充分認識民族傳統體育是群眾體育工作的重要組成部分,大力開展群眾性的民族傳統體育活動,發掘整理和研究推廣民族傳統體育項目,建立民族傳統體育基地,培養民族傳統體育人才,加大民族傳統體育的宣傳力度,弘揚少數民族優秀文化,增強少數民族體質,促進民族傳統體育發展。

      2006108,中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調:中央財政轉移支付資金重點用于中西部地區,盡快使中西部地區基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施得到改善,逐步縮小地區間基本公共服務差距。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區以及糧食主產區、礦產資源開發地區、生態保護任務較重地區的轉移支付,加大對人口較少民族的支持。支持經濟發達地區加快產業結構優化升級和產業轉移,扶持中西部地區優勢產業項目,加快這些地區的資源優勢向經濟優勢轉變。鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展,擴大發達地區對欠發達地區和民族地區的對口援助,形成以政府為主導、市場為紐帶、企業為主體、項目為載體的互惠互利機制。要堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜,逐步縮小城鄉、區域教育發展差距,推動公共教育協調發展。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度,從各個層次擴大公民有序的政治參與,保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。必須最大限度地激發社會活力,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧,鞏固全國各族人民的大團結,鞏固海內外中華兒女的大團結。要認真貫徹落實黨的民族政策,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,廣泛開展民族團結進步活動,鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

      2007227,國務院辦公廳印發的《少數民族事業“十一五”規劃》強調,要改善民族自治地方經濟發展基礎條件,著力解決少數民族群眾特困和特需問題,努力提高少數民族教育科技水平,扎實推進少數民族醫療衛生事業,大力發展少數民族文化事業,穩步提升少數民族社會福利水平,切實加強少數民族人才隊伍建設,繼續擴大少數民族和民族自治地方對外開放,逐步健全民族法制體系,不斷完善民族理論政策體系,繼續營造各民族和諧發展社會環境。在“一五”期間,要重點實施特困少數民族群眾解困工程;民族基礎教育幫扶工程;民族高等院校建設工程少數民族傳統醫藥發展工程;少數民族文化發展工程;少數民族人才隊伍培養工程;民族法制體系建設工程;少數民族對外交流合作工程;民族事務管理信息化建設工程;少數民族現狀調查工程。切實把少數民族事業納入國民經濟和社會發展總體規劃,落實規劃實施目標責任,制定優惠政策,加大投入力度,加強民族事務管理和監督檢查能力建設。通過以上措施,加快少數民族和民族自治地方發展,鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

      200769,國務院辦公廳印發的《興邊富民行動“十一五”規劃》強調,要通過加大對邊境地區的資金投入;實行特殊的貧困邊民扶持政策;支持邊境貿易發展和區域經濟合作;全面落實發展社會事業的優惠政策;加強邊境地區人才隊伍建設;動員社會力量支持邊境地區開發建設;實施一批興邊富民重點工程等措施,進一步加強邊境地區基礎設施和生態建設,改善生產生活條件,解決邊民的貧困問題,拓寬增收渠道,促進邊境貿易發展和區域經濟合作,加快社會事業發展,提高人口素質,加強民族團結,維護邊疆穩定。

      20071015,胡錦濤同志在中國共產黨十七次全國代表大會上題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中指出:促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧,對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派合作共事,支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能,選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,保障少數民族合法權益,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。認真貫徹黨的僑務政策,支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

      20071021日修訂的《中國共產黨章程》規定,中國共產黨維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,積極培養、選拔少數民族干部,幫助少數民族和民族地區發展經濟、文化和社會事業,實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,團結信教群眾為經濟社會發展作貢獻。

      2008117,《關于進一步加強少數民族古籍保護工作的實施意見》指出,要切實做好全國少數民族古籍保護、搶救、搜集、整理、翻譯、出版、研究工作,繼承和弘揚少數民族優秀文化傳統,充分發揮少數民族古籍對發展民族文化、推進社會主義精神文明建設和促進社會和諧的作用。

      2008423,國務院辦公廳發出《關于嚴格執行黨和國家民族政策有關問題的通知》(國辦發〔200833號)。通知要求,要深刻認識民族政策的極端重要性,切實履行維護民族團結的政治責任。要嚴格執行民族平等政策,堅決糾正和防止發生損害民族團結的行為。地方各級人民政府和政府各部門要切實貫徹落實民族平等政策,嚴格執行有關法律法規。生產經營者和服務提供者必須嚴格遵守法律法規有關保障民族平等的規定。各級民族工作部門要認真履行職能,加強調查研究和綜合協調,組織開展對貫徹執行民族政策的情況進行監督檢查,并向本級人民政府報告。通知還要求,要加強宣傳教育,營造民族團結進步的良好社會氛圍。同時,要加強領導,強化責任,確保各項民族政策落到實處。

      2008113,《關于進一步加強少數民族和民族地區科技工作的若干意見》指出,要進一步推動少數民族和民族地區科技事業發展,提高群眾科學素質,幫助民族地區提高自主創新能力,促進經濟社會發展。

      2008115,中宣部、國家民委發布的《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》強調,搞好民族關系,加強民族團結,事關實現全面建設小康社會的奮斗目標,事關建設中國特色社會主義事業全局,事關國家的長治久安,要深刻認識民族團結是關系國家前途命運的重大問題,黨的民族政策是民族團結的生命線,全面理解、準確把握黨和國家民族政策的基本內容,把黨和國家的民族政策落到實處。

      20081126,《學校民族團結教育指導綱要(試行)》的通知要求,要開展和加強學校的民族團結教育工作。

      200941,《國家民委關于加強民族法規和民族政策執行情況監督檢查工作的意見》強調,要切實加強黨和國家民族法規和民族政策執行情況的監督檢查工作,推動民族法規和民族政策的貫徹落實,促進民族團結進步事業的發展。

      2009422,《關于嚴格執行變更民族成分有關規定的通知》強調,要正確執行黨和國家的民族政策,公民個人的民族成分,只能依據父親或母親的民族成分確定;公民申請變更民族成分,須嚴格按照國家民委、國務院第四次人口普查領導小組、公安部《關于中國公民確定民族成分的規定》(民委(政)字〔1990217號)辦理;考生民族成分的確認,應堅持考生本人所填報的民族成分與考生的居民戶口簿、居民身份證內容相一致的認定辦法;各級民族事務主管部門、公安機關對申請變更民族成分的考生要認真把關,嚴格執行國家有關公民確定和變更民族成分的政策和規定,規范工作程序;各級民族、教育、公安等部門要加強協作,規范程序,公開透明,監督到位。

      20096月,全國少數民族文化工作會議在北京召開。7月,國務院發布《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》。
        
      意見強調:少數民族文化是中華文化的重要組成部分,是中華民族的共有精神財富。各民族文化相互影響、相互交融,增強了中華文化的生命力和創造力,不斷豐富和發展著中華文化的內涵,提高了中華民族的文化認同感和向心力。黨和國家歷來高度重視和關心少數民族文化事業,新中國成立以來特別是改革開放以來,少數民族文化事業取得了歷史性的重大成就。繁榮發展少數民族文化事業,是一項長期而重大的戰略任務。
        
      意見提出了繁榮發展少數民族文化事業的指導思想、基本原則,并提出到2020年,實現民族地區文化基礎設施相對完備,覆蓋少數民族和民族地區的公共文化服務體系基本建立,主要指標接近或達到全國平均水平,少數民族群眾讀書看報難、收聽收看廣播影視難、開展文化活動難等問題得到較好解決,少數民族優秀傳統文化得到有效保護、傳承和弘揚等具體目標。
        
      意見制訂了加快少數民族和民族地區公共文化基礎設施建設,繁榮發展少數民族新聞出版事業,大力發展少數民族廣播影視事業,加大對少數民族文藝院團和博物館建設扶持力度,大力開展群眾性少數民族文化活動,加強對少數民族文化遺產的挖掘和保護,尊重、繼承和弘揚少數民族優秀傳統文化,大力推動少數民族文化創新,積極促進少數民族文化產業發展,加強邊疆民族地區文化建設,努力推進少數民族文化對外交流等具體政策措施,以繁榮發展少數民族文化事業。
        
      意見還要求從完善少數民族文化事業發展政策法規、深化少數民族和民族地區文化事業單位體制機制改革、加強少數民族文化事業發展經費保障及加大政府對少數民族文化事業的投入、加大少數民族文化人才隊伍建設力度等方面完善少數民族文化事業發展的體制機制,并對加強對少數民族文化工作的領導、開創少數民族文化工作的新局面提出具體要求。

      20098,經中央同意,中辦、國辦印發了《關于深入開展民族團結宣傳教育活動的意見》。意見要求,要深刻認識開展民族團結宣傳教育活動的重要性和緊迫性,深入開展維護國家統一和熱愛偉大祖國的宣傳教育,深入開展黨的民族理論的宣傳教育,深入開展民族政策和民族區域自治制度的宣傳教育,深入開展各民族團結友愛的宣傳教育,深入開展民族地區發展成就的宣傳教育,深入開展維護社會穩定和社會主義法治的宣傳教育。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作,在學校深入進行民族團結宣傳教育,組織開展豐富多彩的群眾性活動,大力開展先進典型學習宣傳活動,積極營造促進民族團結進步的輿論氛圍。

      2009825,中宣部、教育部、國家民委聯合發出通知,要求各級各類學校深入開展“民族團結教育”主題活動,進一步加強學校民族團結教育工作。
        
      通知要求,各級各類學校要立足當前,利用暑期認真研究制定有針對性的活動方案,在今年秋季開學后立即開展 “民族團結教育”主題活動,抓住課堂教學、社會實踐、校園文化等重要環節,把教育活動開展到每一個班級、覆蓋到每一個學生。要結合“我愛我的祖國”主題暑期社會實踐活動、教育系統“祖國萬歲”歌詠活動、“中小學弘揚和培育民族精神月”活動等,深入開展形式多樣的民族團結教育活動,引導廣大學生進一步增強穩定壓倒一切意識、民族團結意識、遵紀守法意識和社會責任意識,人人爭做民族團結的維護者、促進者。
        
      通知就新疆維吾爾自治區各級各類學校開展民族團結教育強調指出,要利用暑期時間,集中進行學校領導班子、教師的民族團結教育全員培訓,秋季開學后專門安排一段時間集中對全體學生進行民族團結教育;開發地方課程和校本課程,增強民族團結教育的現實感和針對性;發揮學校黨團組織優勢,深入細致地做好學生思想政治工作。其他民族地區各級各類學校,內地各民族院校和民族中小學,內地有民族班、預科班的學校,要結合本地本校的特點和實際,結合學生返校的思想動態,把“民族團結教育”主題活動抓實抓好。
        
      通知要求,各級各類學校要著眼長遠,進一步加強學校民族團結教育工作。一是扎實推進民族團結教育進教材、進課堂、進學生頭腦。二是切實加強民族團結教育教材建設和師資隊伍建設。將民族團結教育教學內容納入小學階段考查和中考、高考及中職畢業考試范圍。三是充分運用多種形式、途徑和方法開展學校民族團結教育。

      200991518日,中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會強調,做好民族工作,在新形勢下把民族團結進步事業繼續推向前進,對維護和發展各族人民根本利益、保持社會和諧穩定、實現國家長治久安和中華民族偉大復興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,全面貫徹落實黨的民族政策和民族區域自治制度,加快少數民族和民族地區經濟社會發展,廣泛、深入、持久開展民族團結宣傳教育活動,有效防范和堅決打擊民族分裂活動,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

      2009年9月29日電 ,國務院第五次全國民族團結進步表彰大會北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席大會并發表重要講話。
        
      胡錦濤強調,60年前,新中國的成立開啟了中華民族發展進步的歷史新紀元,翻開了我國民族關系發展的歷史新篇章。60年來,在中國共產黨堅強領導下,我國各族人民同呼吸、共命運、心連心,共同譜寫了人民共和國繁榮富強的壯麗史詩,共同奏響了中華民族偉大復興的時代強音。60年來,我國民族團結進步事業取得的偉大成就,為我們推動黨和人民事業不斷發展、戰勝國內外各種困難和風險挑戰、保持社會和諧穩定奠定了堅實基礎。
        
      胡錦濤指出,回首60年,我國民族團結進步事業經驗彌足珍貴。必須堅持中國特色社會主義道路不動搖,必須堅持黨的民族政策不動搖,必須堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展不動搖,必須堅持維護祖國統一不動搖。60年的經驗歸結到一點,就是必須堅持一切從我國民族問題實際出發,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。
        
      胡錦濤強調,我國民族團結進步事業,是中國特色社會主義事業的重要組成部分。我國各民族團結進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。我國每一個民族都是祖國大家庭不可或缺的重要成員,我國每一個民族都為中華民族發展壯大作出了重要貢獻,我國每一個民族都是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、堅持和發展中國特色社會主義的重要力量。只有56個民族擰成一股繩,中華民族才能擁有強大民族凝聚力,才能不斷創造歷史偉業,才能戰勝各種困難和風險挑戰,才能維護祖國統一安全,才能巍然屹立于世界民族之林。
        
      胡錦濤就推進我國民族團結進步事業提出4點要求。第一,進一步推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,高舉各民族大團結旗幟,不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,顯著加快民族地區保障和改善民生進程,讓各族人民共享改革發展成果。第二,進一步推動民族團結進步事業創新發展,總結和發揚成功經驗,探索和創新工作思路,不斷豐富民族團結進步事業內涵、創新民族團結進步事業活動。第三,進一步動員全社會投身民族團結進步事業,增強廣大干部群眾維護民族團結的自覺性和堅定性,使維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一成為各族人民的共同意志和自覺行動。第四,進一步加強和改進黨對民族團結進步事業的領導,不斷提高駕馭和解決新形勢下民族問題能力,推進民族工作制度化、規范化。
        
      胡錦濤強調,要把選拔少數民族干部和各類人才工作擺在突出位置,采取更加有力的措施,努力建設一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部和人才隊伍。民族地區各族干部要相互學習、彼此尊重、緊密團結、密切合作,全心全意為各族群眾謀利益,共同擔負起促進發展、維護穩定、加強團結的歷史重任。
        
      胡錦濤指出,我國民族團結進步事業中涌現的先進典型是全社會學習的楷模,是民族工作的寶貴財富。要認真組織開展民族團結進步創建和表彰活動,善于發現典型、總結典型、弘揚典型,使民族團結進步模范的先進事跡廣為人知、深入人心,充分發揮各類先進典型作用,用群眾身邊的人和事教育群眾,帶動各族群眾積極參與民族團結進步事業。


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